El Grupo de Expertos en la Lucha contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica del Consejo de Europa (GREVIO) ha publicado su informe anual de actividades, que incluye la primera ronda temática de evaluación titulada «Generar confianza mediante la prestación de apoyo, protección y justicia».

En un informe que vio la luz el día 21/11/2024. De momento solo está publicado en inglés.

El Grupo de Expertos del Consejo de Europa sobre la Acción contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica ( GREVIO ) acoge con satisfacción el compromiso constante de las autoridades españolas y los avances logrados en las medidas para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres. GREVIO también identifica áreas que requieren una acción urgente para que el país cumpla plenamente con el Convenio de Estambul, en particular mejorando la formación de los profesionales que tratan con víctimas y perpetradores de violencia contra las mujeres, incluido el poder judicial.

GREVIO acoge con satisfacción que las autoridades españolas hayan seguido ampliando el marco legislativo y de políticas para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres, en particular mediante la adopción, en 2022, de la Ley Orgánica de Garantía Integral de la Libertad Sexual, que penaliza todos los actos sexuales con una persona que no haya dado su libre consentimiento.

Entre los avances positivos cabe citar la adopción del Plan Plurianual Conjunto sobre la Violencia contra la Mujer (2023-2027), la adopción de importantes medidas para ampliar el alcance de las políticas y los servicios a otras formas de violencia contra la mujer distintas de la violencia de pareja y la creación de centros de asistencia integral para víctimas de violencia sexual que funcionan las 24 horas del día en todo el país. La asignación de fondos para la prevención y la lucha contra la violencia contra la mujer ha seguido aumentando de forma constante.

El enfoque de los organismos encargados de hacer cumplir la ley hacia las mujeres víctimas de violencia, especialmente entre las unidades especializadas, ha mejorado sustancialmente. GREVIO también acoge con satisfacción la introducción en la legislación del principio de suspensión de los derechos de custodia y de visita de los niños que han estado expuestos a la violencia doméstica, así como la prohibición legal del uso del llamado síndrome de alienación parental.

A pesar de estos avances, GREVIO insta a las autoridades a adoptar varias medidas para garantizar el apoyo, la protección y la justicia a las víctimas de la violencia contra la mujer y la violencia doméstica.

GREVIO insta a las autoridades españolas a que intensifiquen la formación de todos los profesionales que tratan con víctimas y perpetradores de violencia contra las mujeres sobre todas las formas de violencia y a que atiendan las necesidades específicas de las mujeres pertenecientes a grupos vulnerables. Esta formación debería impartirse a los profesionales de la justicia, las fuerzas de seguridad, los servicios sociales, la sanidad y la educación.

Además, GREVIO insta a las autoridades a garantizar la formación obligatoria de los jueces que presiden causas relacionadas con los derechos de custodia y de visita sobre los efectos negativos que tiene para los niños ser testigos de la violencia contra las mujeres y sobre la naturaleza y la dinámica de la violencia doméstica.

GREVIO observa con especial preocupación que las mujeres migrantes y refugiadas, las mujeres con discapacidad y las mujeres que viven en zonas rurales están desproporcionadamente representadas entre las víctimas de violencia de género y pide a las autoridades que intensifiquen sus esfuerzos para brindarles protección y apoyo.

También son necesarias más medidas para simplificar y armonizar el proceso de reconocimiento oficial de las víctimas de todas las formas de violencia contra la mujer a fin de garantizar su rápido acceso en todo el país a los servicios de protección y apoyo, independientemente de la forma de violencia que hayan sufrido.

El informe acoge con satisfacción el aumento constante de la tasa de condenas, que alcanzó aproximadamente el 80% en los casos de violencia de pareja en 2023, aunque expresa preocupación por el hecho de que el número de sentencias por violencia sexual siga siendo bajo.

A pesar de los cambios introducidos por la Ley Orgánica 10/2022 de Libertad Sexual, las víctimas de violencia sexual siguen sufriendo una victimización secundaria en los procedimientos judiciales, debido a los cuestionamientos a su credibilidad, los estereotipos sobre las víctimas de violación entre el poder judicial, la necesidad de declaraciones repetidas y la falta de respeto a la privacidad de la víctima como parte del proceso.

Por consiguiente, GREVIO subraya que es necesario realizar más esfuerzos para identificar y abordar los factores legislativos y procesales que contribuyen a la victimización secundaria de las mujeres víctimas de violencia durante las investigaciones y emprender investigaciones sobre los factores que conducen a la deserción en los casos de violencia de género.

GREVIO considera lamentable que, tras la entrada en vigor de esta ley, la fusión de los delitos de agresión sexual y abuso sexual y la consiguiente ampliación del abanico de sanciones hayan permitido la reducción de varios cientos de sentencias dictadas contra los autores de violencia sexual. A pesar de estos avances, GREVIO considera que la plena aplicación de esta ley tiene el potencial de reducir significativamente el nivel de impunidad por violencia sexual al provocar un aumento de las denuncias y una investigación y un enjuiciamiento más eficaces de la violencia sexual.

En situaciones de peligro inmediato, el informe señala que, con arreglo a la legislación vigente, las medidas para proteger a las mujeres víctimas y a sus hijos pueden tardar hasta 72 horas en dictarse, lo que es demasiado tiempo para que se considere una orden de alejamiento de emergencia en virtud de la Convención. Por tanto, las autoridades españolas deberían garantizar que se puedan dictar órdenes de alejamiento de emergencia para garantizar la seguridad de las mujeres víctimas y de sus hijos en sus propios hogares. Además, también debería realizarse un análisis de las razones por las que en algunas zonas del país las tasas de rechazo de solicitudes de órdenes de protección son significativamente más altas.

Por último, GREVIO expresa su preocupación por el aumento de las denuncias de violaciones en grupo, en las que tanto los autores como las víctimas suelen ser muy jóvenes. Destaca el impacto, en España y en otros lugares, de la pornografía violenta en los hombres jóvenes que cometen esos delitos y el hecho de que se exacerba cuando el acceso a debates contextualizados sobre la sexualidad, la igualdad de género, los roles de género no estereotipados, el respeto mutuo, la violencia de género contra las mujeres y el derecho a la integridad personal es limitado.

Podéis descargar el informe en el siguiente enlace:

First thematic evaluation report_Spain_ENG